ОБГРУНТУВАННЯ (виконання невідкладних аварійно-відбудовних та ремонтних робіт)
Під час розгляду питання встановлено, що внутрішня система опалення аудиторного корпусу фізичного факультету Київського національного університету імені Тараса Шевченка за адресою: м. Київ, просп. Академіка Глушкова, 4, пошкоджена внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, у зв’язку з чим виникла необхідність у невідкладному поточного (аварійного) ремонту (далі – роботи). Пошкодження внутрішньої системи опалення безпосередньо впливають на належне функціонування інженерних мереж будівлі та створюють ризики порушення стабільного теплопостачання приміщень. Система опалення є однією з основних інженерних систем будівлі, від справності якої залежить забезпечення належного температурного режиму, можливість повноцінного використання аудиторних, навчальних, лабораторних та інших приміщень за їх функціональним призначенням, а також створення належних умов для перебування в них студентів, науково-педагогічних працівників та інших осіб. Особливої актуальності проведення зазначених робіт набуває в умовах опалювального періоду. Подальше зволікання з усуненням пошкоджень може призвести до погіршення роботи системи опалення, порушення температурного режиму в приміщеннях, збільшення ризику виникнення аварійних ситуацій, зокрема протікань, пошкодження окремих елементів системи та суміжних конструкцій будівлі. Крім того, несвоєчасне усунення наявних пошкоджень може спричинити подальше руйнування елементів внутрішньої системи опалення, збільшення обсягів ремонтних робіт та, відповідно, додаткові витрати бюджетних коштів. З огляду на характер пошкоджень, їх вплив на функціонування інженерних систем будівлі та необхідність забезпечення належних умов її експлуатації, існує об’єктивна потреба у невідкладному виконанні робіт з поточного (аварійного) ремонту внутрішньої системи опалення. Відтермінування виконання таких робіт на період, необхідний для проведення відкритих торгів, створює ризик несвоєчасного усунення пошкоджень, подальшого погіршення технічного стану системи опалення та виникнення додаткових витрат на ліквідацію можливих наслідків її неналежного функціонування. Проведення відкритих торгів потребує дотримання встановлених законодавством строків для подання та розгляду тендерних пропозицій, визначення переможця й укладення договору про закупівлю (22-25 календарних днів, при умові відсутності скарги до АМКУ). З урахуванням необхідності оперативного усунення пошкоджень внутрішньої системи опалення та недопущення погіршення її технічного стану, очікування завершення конкурентної процедури закупівлі може унеможливити своєчасне виконання необхідних ремонтних робіт та створити додаткові ризики для належної експлуатації аудиторного корпусу в опалювальний період. Відповідно до підпункту 3 пункту 13 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, замовник може здійснити закупівлю у разі виникнення нагальної потреби, за наявності об’єктивної, документально підтвердженої необхідності, зумовленої непередбачуваними для замовника обставинами, що не залежать від його рішень, дій чи бездіяльності та унеможливлюють дотримання строків для проведення відкритих торгів. До таких обставин, зокрема, належать обставини, пов’язані з негайною ліквідацією наслідків збройної агресії Російської Федерації проти України. У цьому випадку нагальна потреба у здійсненні закупівлі в тому числі зумовлена необхідністю усунення пошкоджень внутрішньої системи опалення аудиторного корпусу фізичного факультету, що виникли внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, та недопущення подальшого погіршення її технічного стану. Зазначені обставини мають об’єктивний характер, не залежать від рішень, дій чи бездіяльності замовника та потребують оперативного реагування для забезпечення належного функціонування інженерних мереж будівлі. Застосування конкурентної процедури закупівлі з урахуванням строків її проведення не дасть змоги забезпечити усунення пошкоджень у строки, зумовлені характером наявної потреби. До моменту виділення відповідного фінансування замовник не мав можливості розпочати процедуру закупівлі, оскільки не було підтвердженого фінансового ресурсу для здійснення закупівлі та укладення договору. Таким чином, об’єктивна можливість розпочати закупівлю виникла лише після доведення відповідного фінансування. Це додатково обумовлює необхідність оперативного здійснення закупівлі з метою своєчасного усунення пошкоджень та недопущення подальшого погіршення стану будівлі. Натомість невідкладне виконання ремонтних робіт дасть змогу відновити належний технічний стан внутрішньої системи опалення, мінімізувати ризики подальшого пошкодження її елементів і суміжних конструкцій, забезпечити стабільну експлуатацію будівлі та запобігти додатковим витратам бюджетних коштів. Обсяг закупівлі визначено відповідно до фактичної потреби замовника та необхідності усунення наявних пошкоджень внутрішньої системи опалення. Він обмежується роботами, необхідними для відновлення її належного технічного стану, функціональності та забезпечення подальшої безпечної експлуатації аудиторного корпусу. Таким чином, наявні обставини підтверджують існування нагальної потреби у здійсненні закупівлі за предметом «Поточний (аварійний) ремонт внутрішньої системи опалення аудиторного корпусу фізичного факультету Київського національного університету імені Тараса Шевченка за адресою: м. Київ, просп. Академіка Глушкова, 4 (пошкодженого внаслідок збройної агресії РФ)» із застосуванням підстави, передбаченої підпунктом 3 пункту 13 Особливостей.
