Електрична енергія (універсальна послуга)

Відповідно до п. 93 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII (далі – Закон), універсальна послуга - постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України. Відповідно до п. 42 ч. 1 ст. 1 Закону малий непобутовий споживач - споживач, який не є побутовим споживачем і купує електричну енергію для власного споживання, електроустановки якого приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт. Електроустановка(-ки) замовника приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт. Отже, Замовник в розумінні Закону відноситься до малих непутових споживачів та має право бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до ст. 63 Закону, а саме на умовах універсальної послуги. Закупівля електричної енергії саме на умовах універсальної послуги повністю забезпечує дотримання основних принципів проведення публічних закупівель, визначених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: максимальну економію та ефективність, відкритість та прозорість, недискримінацію учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням. Корупційні дії та зловживання пов‘язані із формуванням ціни на предмет закупівлі при постачанні електричної енергії на умовах універсальної послуги є неможливими, оскільки всі складові ціни затверджуються уповноваженими державними органами. Відповідно до частини 3 статті 63 Закону постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу. «Методика розрахунку тарифу на послуги постачальника універсальних послуг» затверджена Постановою НКРЕКП від 05.10.2018 року № 1176. «Порядок формування цін на універсальні послуги» затверджений Постановою НКРЕКП від 05.10.2018 р. № 1177 (з наступними змінами та доповненнями). Таким чином, ціна на універсальну послугу є державним регульованим тарифом, всі складові якої підлягають державному регулюванню. Відповідно до постанови НКРЕКП від 14.06.2018 р. № 429 ТОВ «Львівенергозбут» отримало ліцензію на постачання електричної енергії споживачу. ТОВ «Львівенергозбут» включене до Переліку постачальників універсальних послуг на закріпленій території, затвердженого постановою НКРЕКП «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих не побутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території» №1268 від 26.10.2018 р. Відповідно до абз. 3 ч. 2 ст. 3 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», НКРЕКП як Регулятор здійснює державне регулювання шляхом формування цінової і тарифної політики у сферах енергетики та комунальних послуг та реалізації відповідної політики у випадках, коли такі повноваження надані Регулятору законом. В абз. 6 ч. 3 цієї статті цього Закону передбачено, що основними завданнями Регулятора є, зокрема, реалізація цінової і тарифної політики у сферах енергетики та комунальних послуг. Відповідно до абз. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про ринок електричної енергії» на ринку електричної енергії державному регулюванню підлягають, зокрема, ціни (тарифи) на послуги постачальника універсальних послуг. Згідно з п. 7 ч. 3 ст. 6 цього Закону до повноважень Регулятора на ринку електричної енергії належать, зокрема, встановлення (зміна) цін (тарифів) на послуги постачальника універсальної послуги. Постановою НКРЕКП №1995 від 05.12.2025 р. для ТОВ «Львівенергозбут», як постачальника універсальних послуг, для здійснення діяльності з надання універсальної послуги, було затверджено тариф на послуги постачальника універсальних послуг на 2026 рік (з урахуванням «Обгрунтування щодо прийняття постанов НКРЕКП про встановлення тарифів на послуги постачальника універсальних послуг», що офіційно опубліковане на офіційному веб-сайті НКРЕКП (www.nerc.gov.ua). Дана постанова НКРЕКП №1995 набирає чинності з 01 січня 2026 року. НКРЕКП, як орган державного регулювання у сфері енергетики, що забезпечує реалізацію цінової і тарифної політики в енергетиці, прийнявши вказану постанову №1995 про затвердження для ТОВ «Львівенергозбут», як постачальника універсальних послуг, тарифу на послуги постачальника універсальних послуг, визначила, що з 01.01.2026 р. ТОВ «Львівенергозбут» і надалі є постачальником універсальної послуги та у 2026 році здійснює діяльність з надання універсальної послуги. Відповідно до ч. 2 ст. 63 Закону у межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг. Таке ж положення міститься і в п. 3.1.1. «Правил роздрібного ринку електричної енергії», які затверджені постановою НКРЕКП №312 від 14.03.2018 р. (із змінами та доповненнями). ТОВ «Львівенергозбут» виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території – адміністративній території Львівської області. Отже ТОВ «Львівенергозбут» є єдиним постачальником універсальної послуги за місцезнаходженням об’єктів замовника - у Львівській області. А відтак, відповідно до ст. 63 Закону та п. 3.1.1. цих Правил електричну енергію на умовах універсальної послуги на території Львівської області може постачати лише один суб’єкт господарювання – постачальник універсальних послуг ТОВ «Львівенергозбут». Інша альтернатива отримати електричну енергію на умовах універсальної послуги відсутня, оскільки послуги надаються визначеними постачальниками універсальних послуг на визначеній території. На підставі вищевикладеного, для закупівлі електричної енергії для потреб 2026 року Замовник застосовує підпункт 2 п. 13 вказаних Особливостей та здійснює закупівлю електричної енергії шляхом укладення договору про закупівлю з постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії без застосування відкритих торгів/ електронного каталогу. Правомірність закупівлі споживачем електричної енергії - малим непобутовим споживачем у Львівській області електричної енергії (код за ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія) на умовах універсальної послуги підтверджена у постанові Львівського окружного адміністративного суду від 22.12.2021 р. у справі №380/12511/21, яка залишена без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.04.2022 р. у цій же справі (https://reyestr.court.gov.ua/Review/104043415). Відповідно до пункту 13 Особливостей переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, зокрема згідно з підпунктом 2 цього пункту: а саме: коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків, а саме: укладення договору про закупівлю з постачальником “останньої надії” або з постачальником універсальної послуги з постачання електричної енергії або природного газу;. За результатами розгляду документів, наданих Учасником під час проведення переговорів, установлено, що Учасник відповідає вимогам, визначеним Замовником у тендерній документації відкритих торгів, які були відмінені через неподання жодної тендерної пропозиції, у тому числі встановленим кваліфікаційним критеріям, а також підтвердив відсутність підстав, передбачених підпунктами 2—6 та 8—12 пункту 47 Особливостей. Отже, враховуючи вищенаведене, вартісні межі, передбачені Особливостями, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі та якнайшвидшого задоволення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану, а також наявність умов, передбачених підпунктом 1 пункту 13 Особливостей, і відповідність Учасника встановленим Замовником вимогам, Замовником прийнято рішення про застосування, як виняток, переговорної процедури закупівлі щодо Закупівлі на підставі підпункту 2 пункту 13 Особливостей, а саме: коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків, а саме: укладення договору про закупівлю з постачальником “останньої надії” або з постачальником універсальної послуги з постачання електричної енергії або природного газу згідно з Особливостями, та про визначення Учасника переможцем процедури закупівлі.